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破解縣域創新“最后一公里”難題

  實施創新驅動發展戰略,基礎在縣域,活力在縣域,難點也在縣域。經過多年努力,我國縣域科技創新取得了長足進步,對縣域經濟社會發展的支撐作用顯著增強,但總體仍然比較薄弱,區域發展不平衡等現象突出。科技部2018年12月啟動首批52個創新型縣(市)建設,建設周期為3年。怎樣破解縣域創新“最后一公里”難題?記者探訪了全國多個首批創新型縣(市)建設縣,從他們的實踐經驗中,可以獲得諸多啟示。

  “小縣城、大科技”:科技強則縣域

  縣域作為國民經濟基本單元,貢獻了我國超過50%的國民生產總值、超過60%的總人口、超過90%的國土面積,處于對上“通天線”、對下“接地氣”的重要位置,是推動供給側結構性改革和高質量發展的主戰場之一。

  在浙江省新昌縣,當地“鐵了心抓創新”,經過10年努力實現了從浙江省次貧縣到全國百強縣、從浙江省重點污染縣到國家級生態縣的跨越。

  以“創新強縣”為引領,新昌打破影響發展的“壇壇罐罐”,“小縣大科技”特色更加鮮明,2017年科技財政投入占比達11.04%,研發經費占GDP比重連續4年保持在4%以上,每萬人發明專利擁有量達到38.2件……

  “作為山區小縣、資源小縣的新昌,要實現轉型發展,唯有依靠科技創新?!毙虏h縣長黃旭榮說。

  “科技鎮長團”從江蘇省常熟市試點,經過10年探索,已成為全國縣域創新的一面旗幟。當地引進北京大學蘇南研究院、省產業技術研究院專業所等大院大所平臺30家,建成國家大學科技園等科創載體超百萬平方米,實現經濟板塊省級以上科創載體全覆蓋。

  常熟市副市長徐海東介紹,通過建立科技企業融資風險補償機制,信保貸、集合信貸等措施幫助418家企業獲得科技貸款19.7億元。在機械加工、芯片設計等領域搭建供需雙向通道。

  從科技到經濟:科技支撐縣域經濟轉型升級

  通過強化科技縣域經濟社會發展的有效對接,打通從科技強、產業強到經濟社會發展強的通道至關重要。

  在湖南省瀏陽市,瀏陽花炮是當地有名的“金字招牌”。近年來,瀏陽針對煙花爆竹、食品加工等傳統產業,以智能制造技術、先進生產工藝改造為重點,讓智能制造“牽手”傳統花炮,實施“工業裝備升級三年行動”,推動產業轉型升級。

  “沒有夕陽產業,只有夕陽產品?!睘g陽市委書記黎春秋介紹,瀏陽過去有煙花爆竹企業900余家,一方面,我們堅決淘汰落后產能,退出花炮企業(工區)386家;另一方面,我們深入開展“煙花爆竹智能制造三年行動”,近三年引導企業累計投入20.78億元,對558家花炮企業實施技術改造,目前已建成投產智能組合煙花生產線11條,年總產能8.8億元。

  科技部農村科技司司長蘭玉杰表示,縣域創新的實踐表明,縣域只有實施創新驅動發展戰略,發展才有動力,經濟才有活力,實現高質量發展才能有效落實,鄉村振興的產業基礎才能夯實。

  脫貧攻堅、鄉村振興“生力軍”:科技支撐縣域社會民生改善

  科技不僅能夠支撐經濟,更是縣域脫貧攻堅、鄉村振興的“生力軍”。我國有1800多個縣(市),科技從小眾走到大眾、持續改善民生,就更需要科技的力量來支撐。

  “風吹不見羊,抬腳不見路”曾是寧夏回族自治區鹽池縣的真實寫照,生態環境的短板是制約當地發展的重要原因。

  鹽池縣縣長戴培吉介紹,近年來,依靠科技做靚生態,通過與高等院校加強科技合作,鹽池攻克了荒漠化土地綜合治理等省部級以上科技難題10余項,打造了寧夏規模最大的現代草畜產業帶,為灘羊產業發展提供了豐富的飼草資源,境內200多萬畝沙化土地全部得到有效治理,植被覆蓋度達71%,實現了“人進沙退”歷史性逆轉。

  二十世紀80年代,安吉縣曾是浙江省20個貧困縣之一。為了發展經濟,安吉引進一大批造紙、化工、建材、印染企業,走上“工業強縣”的發展之路,摘掉貧困的帽子,拿到小康的牌子。但安吉人驀然回首才發現,經濟上去了,環境和生態卻被破壞了。

  安吉縣委書記沈銘權介紹,安吉近年來始終堅持“生態+科技+農業”,實施茶、竹兩大國家科技富民項目,累計建成茶、竹產業科技研究院等創新平臺3個、農業科技示范基地35個、省級農業科技型企業56家。2018年,白茶產值24.74億元,品牌價值37.36億元,居全國第6位;竹產業以全國1.8%的立竹量創造了全國20%的竹業產值。

  “科技強則縣域強,郡縣治則天下安?!?a href="/tid5/tags527_46tzdzukqa.html">科技部副部長徐南平表示,在建設世界科技強國的征程中,一個地方也不能掉隊。必須用好科技這把“金鑰匙”,解決縣域發展中的難點和堵點,以只爭朝夕的勁頭積極探索創新驅動發展,為打通創新“最后一公里”,推進鄉村振興積累一批可復制、可推廣的寶貴經驗。

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