對于地方政府信用風險,國際和國內不同的機構都有一套自己的評級模型,而從從風險計量的角度看,地方政府風險評估的重點是地方政府信用風險水平和地方政府債務限額兩個核心問題。
比如中國建設銀行風險管理根據自己的評估模型,對省級政府信用做過一個評估:
上海、北京、深圳3個一線城市穩居前三位,各個風險維度都表現優異;長三角和泛珠三角地方政府實力整體較高,風險偏低;中部和西北地區風險水平中規中矩,東北和西南地區地方政府風險最高,政府信用表現相對最差。
最近,具有官方背景的財政部下屬評級機構東方金誠國際信用評估發布的一份評估報告進一步驗證了這種管觀點,它的評估方式如下:
從經濟、財政實力和債務三個維度量化結果顯示,廣東、上海、浙江信用質量位列全國前三,青海、天津、貴州、云南、新疆墊底。
從地方政府信用質量總體排名來看可以分為三個梯隊:
第一梯隊,依次為廣東、上海、浙江、河南、山東、江蘇、河北、福建、山西、湖北。
第二梯隊,包括安徽、江西、四川、北京、西藏、陜西、遼寧、重慶、湖南、黑龍江。
第三梯隊,主要集中在西部地區,其中,青海、天津、貴州、云南、新疆為風險最高的5個省,其余6省分別為寧夏、甘肅、廣西、海南、吉林、內蒙古。
經濟實力方面,2018年,廣東、江蘇、山東三省GDP規模繼續大幅領先于其余省份,值得關注的是,江蘇經濟實力得分雖為全國最高(9.2),但由于其債務較高,拉低了綜合排名。
廣東、江蘇、福建,經濟實力得分上升明顯,經濟總量和人均GDP均比較大,區位資源產業優勢明顯。
作為中部地區龍頭,河南新舊動能產業發展并駕齊驅,強大的勞動力資源、米字型高鐵、相對廉價的土地成本等,都將成為地區經濟持續快速增長的潛在驅動力。
地方財政實力方面,一般公共預算收入前5名省份分別為廣東、江蘇、上海、浙江和山東;后5名分別為西藏、青海、寧夏、海南。繼續呈現東強西弱,中部崛起的特征。
就增速而言,浙冀晉遼財政實力顯著增強,此外,四川、安徽、福建、河南、黑龍江,以及綜合排名靠后的青海、云南、廣西等地,近年財政實力也有所上升。湖南、重慶等地財政收入增速出現明顯放緩。